安庆市《全面推行“老范法律援助工作法”强化法律援助服务管理》获评全省典型管理举措

　　为深入贯彻落实法律援助法，提升法律援助服务质效和管理水平，2026年2月27日，安徽省司法厅办公室印发《关于2024-2025年度全省法律援助民生实事优秀案例和典型管理举措评选结果的通报》(皖司办发[2026]10号)，对安庆市法律援助工作予以充分肯定。安庆市司法局创新推行的“全面推行‘老范法律援助工作法’强化法律援助服务管理”举措，被评为安徽省法律援助典型管理举措，彰显了我市在法律援助服务方面的探索与实践成果。现将此典型管理举措全文刊发，供大家学习借鉴。

　　安庆市全面推行“老范法律援助工作法”

　　强化法律援助服务管理

　　一、制定背景

　　为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步完善法律援助服务体系，切实保障困难群众合法权益，提高法律援助办案质量和服务水平，实现公共法律服务质效全方位提升。为此，安庆市司法局在全市范围内全面推行“老范法律援助工作法”(简称“老范工作法”)，有力推动全市法律援助案件质量整体提升，确保困难群众享受更加便捷、高效、优质的法律援助服务。

　　二、解决的针对性问题

　　解决了法律援助人员办案质量不高、服务水平不足、敬业精神不佳，以及法律援助工作人员业务不熟练、监管不到位的问题，推动服务从粗放向精细、精准转型，实现数量与质量并重，群众的法治获得感和满意度显著增强。

　　三、具体措施

　　“老范工作法”是安庆市法律援助中心主任范江宏同志自2018年以来，在工作实践中不断总结探索形成并富有成效的系统性质量管理模式。其核心内涵可概括为“1336”等四大模块：

　　（一）围绕一个目标

　　坚持以党建为引领，树立“应援尽援 优援速援”理念，让每一名困难群众感受到法治温度。

　　（二）秉持三种精神

　　实干精神、匠心精神、忘我精神。

　　（三）管控三重维度

　　援助流程规范化、质量监督精细化、服务效能最大化。

　　（四）践行六大举措

　　1.受理审查-马上办：破除地域限制，创新构建“市域通办+四级联动+一盘棋调配”服务体系，建成30分钟法律援助服务圈,群众可就近申请，全域受理。推行线上线下双轨服务模式，线上开通“云端解难”智慧平台，线下设置11个标准化服务中心，畅通法律援助“绿色通道”，实行“预约上门”“即时审查-分类处置”“四个当天”快援，确保受理“零延迟”、指引“零盲区”。

　　2.因案指派-对口援：建立“专业适配+个性服务”案件指派制度，组建法律援助专业服务团队，依据案件特征、律师专长实行“点援+非点援”双项选择。建立需求评估体系，通过“精准识别-科学调配”，提升援助服务精准度。

　　3.过程监管-标准严：建立全链条质量管控机制。制定《法律援助案件质量标准》，明确办案程序规范和实体要求。出台《法律援助规范化操作手册》，明确受理、承办等环节时限标准。运用“线上监控+庭审旁听+案件会商”三维监督体系，对案件办理实施动态跟踪，实行24小时内收案、3日内办案，全方位督促承办人及时会(约)见、阅卷、调查取证、参加庭审，确保各环节规范高效。

　　4.结案评估-合规审：建立“三级评审+五审补贴”双轨驱动管理体系，执行结案材料10日内上传、20日内归档制度。通过业务骨干初审、中心主任终审、专家评审三级质量评估，配套实施补贴发放中心人员初审、财务人员初核、中心主任复审、办公室主任复核、局领导审批的“五审”补贴机制。推行案件质量与补贴发放、评先评优挂钩的差异化考核制度，强化责任导向。

　　5.长效管理-质量优：加强“案前-案中-案后”全流程管理。实施“一案三查”质量追踪机制，通过电话回访、部门征询、效果评估等方式实现结案100%质量核查。建立动态评价数据库，将受援人满意度、案件质量等级等指标纳入律师执业评价体系，形成“服务-反馈-优化”闭环管理。

　　6.协同赋能-聚力广：联合公检法等12部门建立信息共享、联合办案机制，构建“1+N”跨部门联动攻坚，创新“三快”(快速响应、快速办理、快速联动)非诉解纷模式。整合律所、基层法律服务机构资源，年开展10类专项维权行动，打造“法援惠民生”县域品牌集群，实现重点群体法律援助全覆盖。

　　四、实施情况及取得效果

　　安庆市司法局印发《关于全面推广“老范法律援助工作法”的通知》(庆司通[2025]9号)。多年来，安庆市着力在加大法律援助宣传力度、提高法律援助案件质量、创建便民法援服务窗口、建立全链条闭环式案件办理工作机制、搭建智慧法援信息化平台等方面不断创新，努力让人民群众办事少跑腿、好办事，切实为人民群众提供更加优质便捷高效的法律援助服务。

　　安庆市法律援助工作在全省乃至全国范围内产生广泛而深远的影响，其经验与模式成为其他地区学习借鉴重要参考。如：安庆潜山对何某等134名农民工追索劳动报酬提供法律援助案-《讨薪》在2019年3月7日中央电视台一套综合频道《今日说法》两会特别节目《公平正义新时代》中进行专题报道。安庆太湖对农民工余某工伤死亡赔偿提供法律援助案入选司法部在2020年3月24日发布的第一批全国疫情防控和企业复工复产公共法律服务十大典型案例。安庆宜秀对胡某某机动车交通事故纠纷提供法律援助案入选司法部于2021年3月1日发布的全国12起法援惠民生典型案例。安庆市《锦旗背后的法援故事》在2022年5月被中央电视台数字频道《法治观察》栏目报道。安庆市在2023年度全省法律援助民生实事优秀案例评选活动中，有2篇案例分别获得民事行政和刑事类一等奖。2024年安庆市分别在全省、全国及其他省交流法律援助经验。2024-2025年度全省法律援助民生实事优秀案例评选中，“岳西县法律援助中心对张某等71人产品销售者责任纠纷提供法律援助案”被评为民事行政类案例一等奖;“怀宁县法律援助中心对汤某某涉嫌故意伤害罪提供法律援助案”被评为刑事类案例二等奖;“潜山市法律援助中心对程某某涉嫌故意伤害罪提供法律援助案”被评为刑事类案例三等奖。

　　在司法部、安徽省法律援助案件质量评估中，安庆市案件优良率连续多年位居全国、全省的前列;在安徽省法律援助民生工程绩效评价中，安庆市连续八年位居全省第一方阵。

　　2018年以来，安庆市法律援助工作成效显著，累计办理法律援助案件50688件，其中：刑事22189件、民事28377件、行政95件，为13808名农民工、10642名妇女、8133名农民、3990名老年人、3048名未成年人、1273名残疾人、154名退役军人和军人军属等受援人挽回经济损失或取得直接利益达9.16亿元，有效维护了特殊案件当事人和困难群众的合法权益。

　　近年来，法治日报、经济日报、安徽日报、学习强国等国家和省级媒体都对安庆市法律援助工作先进经验和做法进行了宣传报道。

　　五、点评意见

　　“老范工作法”立足基层实践，坚持问题导向与群众需求，通过系统化改革，有效破解了法律援助“申请难、等待久、体验差”等痛点，展现了法律援助和政务服务改革的基层智慧。该工作法以“流程规范化、监督精细化、效能最大化”为核心，创新构建“市域通办+专业适配+全程监管”机制，推动服务从被动响应向主动精准转型，实现了效率、质量、满意度的同步提升。其突出价值在于：一是以“小切口”推动“大服务”，通过流程再造，切实打通服务群众“最后一米”;二是建立全链条质量管控与激励挂钩机制，保障了案件办理的规范与优质;三是强化跨部门协同与资源整合，形成了多方联动、持续优化的服务生态。2018年以来的创新做法、成功经验及实效数据充分印证了其可行性，为全国基层法律服务提供了可复制、可推广的实践样本，对提升公共法律服务整体效能具有重要示范意义。

　　来源：安庆市司法局网站